עב"ל 441-08 המוסד לביטוח לאומי נ' אסתר פרגר ויניאר ואח'
ניתן ביום: 12.6.2013
ערכאה: בית הדין הארצי לעבודה
תקציר מאת עו"ד אפרת מרקוס, מנהלת המחלקה המשפטית ב"חשב עבודה":
פסק הדין נגע לחברת קיבוץ שעזבה את הקיבוץ בו חייתה ועתרה לקבלת דמי אבטלה מהמוסד לביטוח לאומי. בבית הדין האזורי לעבודה בנצרת נפסק שחברת הקיבוץ היא עובדת של הקיבוץ, ולכן המוסד לביטוח לאומי חוייב לשלם לה את דמי האבטלה על פי החוק, למרות שהקיבוץ לא שילם דמי ביטוח אבטלה עבורה למוסד לאורך שנות עבודתה בקיבוץ.
בית הדין הארצי הפך את החלטת בית הדין האזורי וקבע בפסק הדין כי חבר קיבוץ אינו מבוטח בביטוח אבטלה והקיבוץ אינו חייב בתשלום דמי ביטוח אבטלה עבורו, וממילא, חבר קיבוץ אינו זכאי לדמי אבטלה.
בית הדין עמד על כך שבמישור משפט העבודה, אין יחסי עבודה בין חבר קיבוץ לקיבוץ כאגודה שיתופית. לעומת זאת, לפי חוק הביטוח הלאומי חבר קיבוץ המועסק בקיבוץ שהוא אגודה שיתופית, נחשב באופן עקרוני עובד של הקיבוץ (סעיף 3 לחוק), למעט לעניין ביטוח אבטלה. סעיף 158 לחוק הביטוח הלאומי קובע כי חבר באגודה קיבוצית שהיא קיבוץ אינו נחשב עובד לעניין זכאות לדמי אבטלה. בהתאם לכך, אגודה שיתופית שהיא קיבוץ פטורה מתשלום דמי ביטוח אבטלה בעד חבריה העובדים בקיבוץ. עקרון יסוד בגביית ביטוח לאומי הוא כי באין חובת תשלום דמי ביטוח, אין זכאות לגמלה.
בנוסף, בית הדין הדגיש כי התפיסה של תכלית תשלום דמי אבטלה לעובד מובטל- שהיא לספק למובטל אפשרות קיום כאשר אין לו עבודה – אינה מתאימה לקיבוץ. הקיבוץ בעיקרו של דבר דואג לתעסוקת חבריו, ומכוח עקרון הערבות ההדדית מספק חינם או באופן מסובסד לכל חבריו, לרבות אלה שלא נמצאה להם עבודה בקיבוץ או מחוצה לו, כולל קשישים, נכים, חולים ולומדים וכו', את מכלול הדברים להם נזקק אדם בחייו, אם בעין או בכסף, לרבות מדור ולבוש, כלכלה, בריאות, תרבות, בילוי וכו'. משום כך חובת התייצבות בשרות התעסוקה אינה רלבנטית לגבי חבר קיבוץ ותכלית תשלום דמי האבטלה למחוסר הכנסה – לא קיימת לגביו.
לעניין שינוי מודל הקיבוץ מקיבוץ שיתופי מסורתי למודל של קיבוץ מתחדש, המאפשר קניין פרטי מוגבל, קבע בעת הדין כי כל עוד עקרונות העבודה העצמית, שוויון וערבות הדדית עליהן מושתת הקיבוץ המסורתי, קיימות גם לגבי המודל החדש, וכל עוד ממשיך הקיבוץ לדאוג לצרכי חבריו, למקום תעסוקה עבורם ואף לקצבת קיום למי שאינו משתכר שכר מינימלי שנקבע, דין המודלים זהה לעניין ביטוח אבטלה של העובדים בקיבוץ. דהיינו, כל עוד הקיבוץ חב באספקת צרכי חבריו, אין העובד חבר הקיבוץ נחשב עובד לעניין דמי אבטלה, ואינו זכאי לדמי אבטלה.
לפסק הדין – לחץ כאן
המידע האמור אינו מהווה ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי מצדה של חברת חשב מערכות מידע (2012) בע"מ